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机要文件是指标有“机密”密级的文件、简报、讲话材料，各种资料、报表、刊物，以文字、符号、图形、声、像等形式含有大家重要秘密、泄露会使大家的安全和利益遭受严重的损害的载体，机要通信的密级标准，是机要通信的重要内容之一，制定和明确机要通信的密级标准，是机要通信正常进行的可靠保证，当时由于机要交通的业务不断增长，客观形势发展趋势反映出，机要文件增加是不可避免，但从检查文件发现，其中确有相当一部分不应属于机密的文件。